项目建设的背景
天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源，可与核能及可再生能源等其他低排放能源形成良性互补，是能源供应清洁化的昀现实选择；美国页岩气革命大幅度提高了世界对天然气资源储量的预期；又值国际油价低位运行，必须抓住这一重要时间窗口，大规模发展天然气利用，实现我国建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。十三五期间，国家加大节能减排力度，发展清洁能源，保护环境。加快天然气产业发展，提升天然气在我国一次能源中的比例。拓展天然气的使用领域，是推动天然气产业发展的重要环节。
本项目的建设符合2016年12月国家发改委和国家能源局印发的《能源发展“十三五”规划》、2014年11月国务院办公厅发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》、《天然气发展“十三五”规划》、2016年11月24日国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》、国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《天然气利用政策（2012版）》、2017年7月国家发改委、能源局等十三部门正式印发的《关于加快推进天然气利用的意见》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、《天然气基础设施建设与运营管理办法》、《关于加快推进储气设施建设的指导意见》、《大气污染防治行动计划》、《浙江省大气污染防治条例》、《浙江省能源发展“十三五”规划》。
满足燃气应急保障和调峰需要
天然气储备已经成为天然气消费国家安全稳定供气必要手段。欧美、日韩等国都在努力建立并扩大以企业为主体调峰（生产）储备，并逐步建立以国家为主体的应急（战略）储备，以应对由于事故、极端天气、重大灾害、战争禁运等特殊情况导致供应中断。美国和加拿大天然气储备达到全年日均消费量的 65天，英国为 17天；在天然气资源贫乏，几乎完全依赖进口的国家中，西班牙天然气储备量为 39天，意大利为 67天，德国为 87天，而法国更是高达 100天；日本东京燃气储备能力达到 20天以上。
国内上海市燃气集团投资小洋山 LNG接收站和 5号沟应急事故备用站，作为上海市天然气应急保障库，规模已达 15—16天。北京市燃气集团控股股东北控集团参股唐山曹妃甸 LNG，该项目为北京首个天然气应急保障库， LNG库容为 4×16万方， 2015年采暖季提供了重要保障。广州市燃气集团投资 16.7亿元正开展建设广州南沙天然气应急调峰气源站项目。深圳市燃气集团投资的 2×5万方 LNG应急调峰储备库项目今年即将投运，届时深圳市天然气安全储备天数将达到 30天。杭州市目前天然气应急能力仅为高峰 3天，与国际化城市、世界名城建设目标差距较远。
另外天然气的冬夏季用量差别大，需要大量的调峰气量。为应对调峰需求，城市燃气公司应建立调峰储备。根据国际天然气联盟(IGU)的报告：当前世界天然气调峰储备能力平均水平为 10%；部分发达国家和地区可达到 17%-27%。
2018年4月26日，国家发展和改革委、国家能源局联合印发《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》的通知，要求“充分认识加快储气设施建设和完善储气调峰市场机制的必要性和紧迫性。县级以上人民政府指定的部门会同相关部门建立健全燃气应急储配制度，到2020年至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力。城镇燃气企业要建立天然气储备，到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力。”加快项目建设和落地，确保2020年达到规定指标。
根据《浙江省天然气管网专项规划》相关数据预测，到 2020年在上游出现供气事故时，杭嘉湖地区单次应急量 1.133亿标方， LNG应急罐容需要补充 16.8万方。结合杭嘉湖各地区现状应急设施储存规模及高压管线公里数，本储运站设计LNG年周转量100万吨，其中年气化外输量60万吨，年液态外输量40万吨。本项目配套工程管道工程可接至省内天然气管网，与省级主干管道联网成同一系统。项目建成后将为杭嘉湖城市天然气应急提供有效的保障。
符合区域经济发展的需要
杭嘉湖处于长江三角洲的南翼，自古以来就是“鱼米之乡”，受长江三角洲的辐射，经济发达，是重要的制造业产业基地。2016年，杭嘉湖地区经济运行稳中提升，创新转型有效推进，民生保障持续加强，人民生活不断改善，能源需求稳步提高。
杭州市正处于后峰会前亚运时代，市委市政府提出了全面提升城市国际化水平，2030年把杭州建设成为特色彰显、具有较大影响力的世界名城的发展目标。浙江省第十二届人民代表大会第五次会议明确提出，“大力实施都市区带动战略，支持杭州建设国家中心城市”。同时在杭州相关规划中提出到 2020年，天然气消费量占全市能源消费总量的比重提高到 11%以上，达到世界平均水平。
嘉兴全力打造现代化网络型田园城市，浙江省定位建设浙江省全面接轨上海示范区、城乡发展一体化先行区、长三角高科技成果转化重要基地和江南水乡典范城市。
随着该区域社会经济的持续发展，能源消耗的增长将成为当地经济发展不可缺少的组成部分。以天然气为能源节能环保效益显著，因此天然气用量将会不断增加，为满足和保障项目周边地区人民的生产和生活所需，稳定和安全地供应天然气，符合杭嘉湖地区未来发展规划，本项目的建设十分必要。
